整改完成率达90% 校外培训机构不容再疯狂

校外培训专项整治工作积极开展半年多来，进展比较顺利。然而，大部分家长和学生并没转变“斡旋在培训班”的节奏。

专家建议，要通过深化招收考试改革、提升学校教育教学质量、提升课后服务水平、改变家长教育观念等途径，深化综合施策，用好组合拳，贯彻减低中小学生较轻课外开销——校外培训乱象和择校热等问题，仍然是社会注目的焦点。12月13日，在教育部举办的新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚回应，让学生在学校学足懂，是减轻课外负担重的显然之策。同时，教育部还将创建长效机制，前进就近入学，遏止以“黄庄”为代表的可怕校外培训机构。

整治工作进展比较顺利校外培训专项整治工作积极开展半年多来，进展比较顺利。截至12月12日，全国共计摸排40万所校外培训机构，找到不存在问题机构27.3万所，现排查24.8万所，排查完成率超过90%。广东、西藏、广西、浙江、上海、甘肃、安徽、宁夏、河南、福建、江苏、新疆生产建设兵团、山西、四川等14地排查完成率超过95%，获得了最重要阶段性成果。

然而，大部分家长和学生并没转变“斡旋在培训班”的节奏，近期刷屏的《可怕的黄庄》一文只是个缩影。回应，北京市教委副巡视员冯洪荣回应，目前北京市以黄庄地区为重点，通过电子地图确认了26个热点地区，市区联合管理。对于这些热点地区，根据文件辨别了10条刚性标准，严苛实施。

北京市不存在的问题，在全国多地普遍存在，解决问题一起不有可能一蹴而就。“国内外的经验指出，减低学生较轻课外开销既是一个新问题，也是一个杨家问题，既是中国的问题，也是国际性问题，牵涉到家长观念、社会氛围、学校功能、政府管理等多个方面，较为更容易重复，工作难度大。”吕玉刚回应，下一步要更进一步增大校外培训机构管理力度，贯彻解决问题校外培训机构不存在的安全隐患、无证无照、微克落后教学等引人注目问题，保证年底前已完成集中于排查工作。在此基础上，增强督导检查，稳固管理成果，极力避免声浪，建立健全校外培训机构规范有序发展的长效机制，使校外培训踏上制度化、规范化管理轨道，确实沦为学校教育的有益补足，增进中小学生全面身体健康发展。

同时，还要通过深化招收考试改革、提升学校教育教学质量、提升课后服务水平、改变家长教育观念、解决“剧场效应”、完备政府教育评价等途径，深化综合施策，用好组合拳，经过一段时间持续改革发力，贯彻减低中小学生较轻课外开销。避免减少较轻课外开销关于社会培训机构学科类培训，最核心的问题是微克培训、落后培训。目前，许多培训机构把奥数改为思维训练，躲避或者规避检查，改头换面之后教学。

为了避免有些培训机构微克落后教学，教育部拒绝各地的组织专家团队，充分发挥教研机构、优秀教师的起到，构成高水平专家团队，对教学内容研判，找到问题后不会及时阻止。虽然现在拒绝审批课程、老师等内容，但阴阳课程问题的确不存在。除了严苛实施教育部规定，还要群策群力，强化抽查力度。

吕玉刚特别强调，提升学校教学质量，让学生在学校学足懂，才是减轻课外负担重的显然之策。据他讲解，教育部研究制订了关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量和关于新时代前进普通高中育人方式改革的有关意见，希望在发展素质教育上获得新的突破，贯彻提升中小学校育人水平，减轻校外培训热，避免减少较轻课外开销。

去年，教育部办公厅专门发文，对积极开展课后服务工作明确提出了明确要求。今年，国办关于规范校外培训机构发展的意见，对积极开展课后服务工作更进一步做出了具体部署，特别强调要创造条件、增大投放、完备政策，充分发挥中小学校主渠道起到，广泛创建弹性离校制度。

尤其是明确提出，各地可采行财政补贴、缴纳服务性收费或代收费等方式筹集经费，对参予课后服务的学校和教师给与必要补贴，贯彻确保积极开展课后服务工作。按照这些政策拒绝，教育部强化对各地调研指导，增进经验交流，推展各地完善经费保障机制，完备教师鼓舞政策，非常丰富课后服务内容，希望解决问题课后“三点半”家长相接孩子难题，减轻学生下课后去校外培训机构的压力。调查结果统计资料，北京、浙江、安徽、广东等13个省份实施了课后服务实施办法；南京、杭州等18个省会城市和计划单列市印发了具体实施意见；北京、天津、济南、青岛、沈阳、长春、武汉等城市已基本构建城区小学课后服务仅有覆盖面积；24个大城市（4个直辖市、5个计划单列市、10个副省级省会城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳）总体下有近七成小学积极开展了课后服务。

教育部将更进一步增大督查力度，推展地方完备课后服务经费确保政策，反对中小学广泛积极开展课后服务，贯彻解决问题好“三点半”难题。整治校外培训机构乱象，最关键要把培训等级证书、培训成绩与初中、小学入学管理体制。目前，教育部不准中小学校自行的组织或与社会培训机构牵头的组织的考试、竞赛，各地已处置涉及责任人446人，杜绝“唯奖状”“唯证书”招收不道德。根据有关举报线索，指导有关地方严肃处理了10余起民办义务教育学校违规招收、违规乱收费问题，并不予通报。

就近入学无法“一将近了之”培训机构热火朝天，相当大一部分原因在于家长指出上了培训机构，孩子就能考出好成绩，有择校机会。因此，遏止校外培训乱象，要从实施就近入学政策应从。经过两年整治，目前全国24个大城市义务教育免试就近入学比例超过98%。第三方评估机构对10大城市2万名学生和7万名新生家长的调查表明，97.5%的新入学学生对就读于学校表示满意，83%的家长指出近两年当地招收入学工作有显著改良，引人注目感觉是入学机会更为公平，由过去的“择校热”变为“择校无以”了，横跨区域择校、“资源共享生”择校、择校乱收费、无学籍招收等引人注目问题获得了有效地遏止。

但是，仍然还有民办校的“择校热”，个别公立学校也不存在点讨以及特长生招收不规范问题。回应，吕玉刚回应，免试就近入学是《义务教育法》根据儿童、少年身心发育特点和义务教育性质所奠定的基本入学制度，公办、民办学校都应当遵从。现在一些地方政府赴任不做到，不存在“民强公弱”情况，对民办义务教育学校招收不善管理，导致一些学校面向全省、甚至全国掐尖抢走生源。

“《民办教育实施细则》明确规定，成立民办学校应该合乎当地教育发展市场需求，民办学校的成立不应遥相呼应解决问题审核地义务教育的发展市场需求，对其招收范围不特容许是不适合的，少数民办学校抢走生源的作法早已严重影响到整个教育生态。”吕玉刚指出，一些民办学校“免试”招收没实施，采行了变相考试、缴纳得奖证书、利用培训机构结果等形式招收，甚至变相缴纳与招收挂勾的退款，不仅影响了教育公平，而且减轻了学生和家长的学业开销和经济负担。

近期教育部对湖南耒阳、陕西西安、宁夏银川等地民办义务教育发展问题不作了通报，这些问题具备典型性，期望不存在涉及问题的地方和学校引以为戒、坦率排查。更加最重要的是，实行义务教育就近入学无法“一将近了之”，而是要坚实实施政府责任，希望办成每一所学校，千方百计不断扩大优质教育资源总量，谋求义务教育优质平衡发展的治本之策，让老百姓在家门口就能享用到优质教育。

以北京市为事例。北京创建起市级优质教育资源专责机制，委托优质学校跨区在优质教育资源短缺区新建5个校区，追加优质学位约5000余个。专责在京高校、教科研部门、民办教育机构、外教及其他社会力量等多种优质资源反对中小学发展，惠及近270所学校。

这些政策，可以协助家长更容易拒绝接受就近入学，让每个孩子都享用公平而有质量的教育。

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