废止专营迈出市场化第一步

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这些年,社会各界仍然在为废除盐业专营呐喊助威,如今再一从梦想照进现实,这不仅有一点点拜,堪称社会变革的一种辛酸10月29日,发改委通过第七套盐业改革方案,规定自2016年起废除盐业专营,放松所有盐产品价格,容许跨区经营。1996年,中国为确保食盐加碘开始实施盐业独占,但随着发展弊端日现。

2001年,盐业改革开始实行,截至2009年共计明确提出六套改革方案(10月30日《京华时报》)。从2016年起,公众再也不会因为跨地区用盐被惩处,也可以自由选择加碘盐或不加碘盐,因为发改委近日通过了第七套盐业改革方案,规定自2016年起废除盐业专营,放松所有盐产品价格,容许跨区经营。

这样的措施,是专家的建言,也是民意的呼声。这些年,社会各界仍然在为废除盐业专营呐喊助威,如今再一从梦想照进现实,这不仅有一点点拜,堪称社会变革的一种辛酸。盐业专营的弊端毋庸置疑,一个显而易见的例子乃是暴利。据知情人士透漏,目前市场上400克装的食盐售价在2.5元左右,而成本仅有为0.5元左右。

除此之外,这背后也有可能不存在贪腐的指控,因为食盐专营体制实施区域封锁,并且专营主体既专门从事盐政管理,又专门从事盐业经营,政企不分,贪腐易生。在这样的现实境况下,无论是为民生的考量,还是为了整肃贪腐现象的考虑到,废除盐业专营都是适当之荐,如今也冷静地迈进了第一步。但细心检视之下难于找到,目前的规定,依然不存在一些问题。

一则,盐业专营废除后,食品药品监督部门开始分担执法人员资格。未来社会资本转入盐业,不能转入已获得经营许可的企业。这样的细节规定,的确有废止了独占的形式而没废除独占实质的指控。

为何社会资本不能转入早已获得经营许可的企业呢?为何不能自己再行获得经营许可的资格再行转入呢?倘若社会资本不能转入获得经营许可的企业,那市场独占的实质依然是有可能不存在的,一旦废除盐业专营,给与了企业定价权,无法确保食盐不涨价。却是,只有充份竞争、充足对外开放的市场,才能扫除暴利;半独占简化的市场,是很难除去暴利的。二则,废除盐业专营后,权力的独占如何扫除?可以说道,从1996年开始,盐业垄断市场这么多年,早已构成了一条巩固的利益链条,其中少有权力参与者和主导者。如今国家规定废除盐业专营,既得利益者似乎不会加以阻挠,不会通过各种各样的对策来消除制度的愿意,这是被迫考虑到的现实。

换言之,废除盐业专营的规定实施后,如何从纸面上的权力照进现实中的权力,依然是利益博弈论的重点,也要求着制度愿意的充分发挥。不过,不管怎么说道,需要废除盐业专营本身,乃是很大的变革,因为这是大势所趋。接下来的事情,乃是完备配套措施。

如容许社会资本转入获得经营许可的企业,也可以容许这些资本自己获得经营许可再行转入这个行业;如强化对权力的约束与监管,让废除盐业专营政策愿意能实施做到等等。简而言之,好制度还需好配套措施,更加需好实施,唯有如此,废除盐业专营才能沦为百姓的福音。不然,百姓之后有可能遭遇食盐涨价的民生开销。

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