40万元罚单能否震慑小广告

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非法小广告并非一城之疾,根治也并非一城之事。依靠一地法律或各地集中法律,无法构成统一的管理合力日前,北京市城管执法局向的组织弥漫小广告的房地产企业班车40万元罚款,并充公16万张小广告宣传页。记者从市城管执法局了解到,这是迄今为止,北京城管执法人员部门针对非法小广告班车的仅次于罚单(9月13日《新京报》)。

针对小广告班车的罚单,金额堪称一张低过一张。2014年10月,也是北京城管执法人员部门对非法小广告班车的30万元罚单,在当时堪称历史最低,被罚的也是一房地产开发公司。

如今,北京城管执法人员部门用自己的实际行动创下了这一最低惩处标准,艰辛蹲守访查一个多月,再一促成被惩处房企低头认罚,效益看见。然而40万元罚单的新纪录,能否威吓得寄居那些在马路上非法盗贼的小广告?30万元罚单都没阻挡违法企业的脚步,再行来一张40万元罚单,估算也难言震慑力需要高达多少。

有网友明确提出,三四十万元的罚单,对高额利润的房地产企业来说就是毛毛雨;还有网友担忧,这部分罚款还可能会被移往到购房户的头上。需要对非法小广告展开如此大额惩处的,仅限于北京市范围。

在北京范围之外,即使小广告再行横行,执法人员部门也不有可能班车这么大的罚单,这也就是为什么这一纪录的保持者和创下者是北京城管执法人员部门了。这是由目前针对非法小广告的法律缺失所导致的。从现有法律规定看,在小广告管理上,国家层面的主要依据是1992年国务院施行的《城市市容和环境卫生管理条例》,且这一条例未就如何惩处做出明确规定。

如今,条例早已实行24年了,城市非法小广告依然四处可见,这些违法行为早已突破了条例规定的旧形式,而国家层面再行无管理非法小广告的涉及法律法规。国家层面法律的缺陷,带给的是各地执法人员方式、尺度的各有不同。不少地方实施了城市市容和环境卫生管理的条例或办法,有的随着时间的流逝、形势的发展大大获得了修正,以地方法律的形式管理非法小广告。2002年施行、2006年修正的北京市市容环境卫生条例,彰显执法人员部门对小广告惩处的下限是50万元;上海市市容环境卫生管理条例2001年施行,经历了2003年和2009年两次改动,对小广告惩处的下限为10万元;但是有的地方如广东省目前实行的还是2000年制订的城市市容和环境卫生管理规定,对小广告惩处的下限仅有为500元,仅有为北京的千分之一,如此极大的差距,毫无疑问不会影响执法人员的权威与导向。

罚款不奏效,有些地方就想要另辟蹊径。2014年6月,深圳福田警方以因涉嫌蓄意损坏公私财物为由,班车了深圳市针对内乱张贴小广告的首张拘押罚单,这是深圳城管部门在现有规定震慑力严重不足的情况下,向警方求救限于治安处罚法不予惩处,但是这种依赖公安机关通过治安处罚管理非法小广告的路子并非长久之计。非法小广告并非一城之疾,根治也并非一城之事。

依靠一地法律或各地集中法律,无法构成统一的管理合力,涉及的行政执法权威也无法突显,更加无以超过治本之效。要确实威吓寄居非法小广告,既要靠完备公安部门机制,让违法行为人仍然抱着有侥幸心理,让执法人员仍然为了个案蹲守访查月余之幸,使压制更为精准;也要靠制订惩处额度的统一标准,这种标准应该全国统一,便于执法者操作者,也使那些有违法意图者需要确切地告诉自己不道德所将带给的责任后果,确实罚到其得不偿失、伤筋动骨,内乱张贴小广告的现象才不会逐步恶化。

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