划重点！国务院发政策红包，将影响几亿人的收入水平

近日，国务院办公厅印发《关于完备反对政策增进农民减免的若干意见》，《意见》从多个方面对完备农民减免反对政策明确提出了明确要求，本文将做到详尽辨别。小康不小康，关键看老乡。

李克强总理在今年的两会记者会上曾具体回应，中国问题的最后解决问题还在于农民问题彻底解决问题，让他们需要富足一起，过上现代文明的生活。近日，国务院办公厅印发《关于完备反对政策增进农民减免的若干意见》，《意见》从多个方面对完备农民减免反对政策明确提出了明确要求：增大对“三农”金融服务的政策反对;依法公安部门克扣、欠薪农民工工资不道德;将符合条件的农村贫困家庭全部划入农村低保范围;完备低保标准动态调整机制等等。

那么农民可以获得哪些政策“福利”?收益将不会如何减少?以下将为大家一一辨别。1.1增大农业基础设施投放■优先确保财政对“三农”的投放，坚决把农业农村作为国家固定资产投资重点领域，保证力度不弱化。■大规模前进高标准农田建设和农村土地整治，强化农田水利、农业科技和粮食仓储物流等基础设施建设，实行山水林田湖生态维护和修缮工程。

■实行新一轮农村电网改建升级工程。■增大财政涉农资金统合力度，提升资金用于效益。■创意投融资模式，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动更加多社会资本投向农业农村。■对财政资金投放农业农村构成的经营性资产，希望各地探寻将股权分析到村到户，作为村集体或农户持有人的股权，让农民长年获益。

1.2前进农业补贴政策转型■在保证国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下，改革完备农业补贴政策，并留意补贴的绿色生态导向。■实施和完备农业“三项补贴”改革政策，重点反对耕地地力维护和粮食有助于规模经营。■完备耕地维护补偿机制，前进耕地轮作耕作制度试点。

■完善草原、森林、湿地、河湖等生态补偿政策。■之后实行和完备产粮大县奖励政策。■增大粮食生产功能区和最重要农产品生产保护区建设反对力度，确保农民合理收益。

1.3完备农业结构调整政策■前进农牧(农林、农渔)融合、循环发展，调整优化农业种养结构，减缓发展特色农业。■完备粮改饲、粮豆轮作补助金政策。■建设现代饲草料产业体系，合理布局畜禽、水产养殖，前进标准化、规模化生产。■强化海洋牧场建设。

■大力发展木本粮油、林下经济等。■减缓推展节水、节肥、节药技术设备，深入开展主要农作物生产全程机械化前进行动。■强化农产品质量安全性全程监管，提升农产品质量安全性水平。

■反对农业废弃物资源化利用，更有社会资本展开市场化运营。■前进农业标准化生产、品牌化营销，反对新型农业经营主体发展“三品一标”农产品，大力培育著名农业品牌，构成优质优价的相反激励机制。

1.4改革完备农产品价格构成机制■坚决市场化改革倾向和维护农民利益锐意，完备粮食等最重要农产品价格构成机制。■继续执行并完备稻谷、小麦低于收购价政策。

■大力稳健前进东北地区玉米收储制度改革。■强化农产品成本调查和国内外价格监测分析，提升农产品市场和进出口调控的有效性，依法积极开展贸易救济调查。1.5完善新型农业经营主体反对政策■完备财税、信贷、保险、用地、项目反对等政策，培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

■探寻积极开展粮食生产规模经营主体营销贷款改革试点。■完善土地流转服务体系，引领农民以多种方式光阴总承包土地的经营权。■强化农民合作社规范化建设，涉及扶植政策向规范化、示范性农民合作社弯曲。■反对龙头企业转型升级，增强科技研发，创意生产管理和商业模式。

■反对各类农业社会化服务的组织发展，推展农业生产经营环节服务外包、土地托管地、代耕代种、联耕联种等综合服务模式，建设一批集收储、浸泡、加工、仓储、销售相等一体的粮食服务中心。1.6强化农村金融服务■减缓建构多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，发展农村普惠金融。■希望大中型商业银行强化对“三农”的金融反对，提高服务“三农”能力。

■创意村镇银行成立模式，反对民间资本参予发动成立村镇银行，提升覆盖面。■规范发展农村合作金融，希望符合条件的农民合作社积极开展内部信用合作。■大力引领互联网金融、产业资本积极开展农村金融服务。

■前进农村信用体系建设，完善农户、农民合作社、农村小微企业等信用信息征求和评价体系。■有序前进农村总承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，希望银行业金融机构在风险高效率和商业可持续的前提下不断扩大农业农村贷款抵押物范围。1.7创意农业保险产品和服务■把农业保险作为反对农业发展和农民减免的最重要手段，建立健全农业保险保障体系，从覆盖面积必要物化成本逐步构建覆盖面积几乎成本。

■完善农业保险基层服务体系，构成有助于竞争的市场格局。■更进一步发展关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、最重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推展农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。■急剧积极开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，探寻天气指数保险和“基本险+附加险”等模式。

■探寻发展合适农业农村特点的农业互惠保险的组织。■希望各地区因地制宜积极开展特色优势农产品保险试点。

■减缓创建农业保险大灾风险集中机制，强化对根本性自然灾害风险的抵挡能力。1.8探寻财政撬动金融支农新模式■综合运用奖励、补贴、税收优惠等政策工具，增大对“三农”金融服务的政策反对，重点反对发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款、粮食市场化并购贷款、农业产业链贷款、大宗农产品保险、林权抵押贷款等。■实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策。

■减缓创建覆盖全国的农业信贷借贷体系。■完善银政担合作机制。

■完备涉农贴息贷款政策，减少农户和新型农业经营主体融资成本。■总结推展“财政补助金、农户自缴、社会帮扶”等模式，引领正式成立多种形式的农民资金互惠的组织，有效地提高农户小额信贷求得性。■希望社会资本投资农业产业投资基金、农业投资基金股权投资基金和农业科技创业投资基金。

■推展创建农业补贴、涉农信贷、农产品期货、农业保险联动机制。2.1强化新型职业农民培育■完善新型职业农民教育培训、确认管理、政策扶植“三位一体”培育制度，将职业农民培育成建设现代农业的主导力量。■完备职业农民教育培训体系，强化涉农专业全日制学历教育，完善农业广播电视学校体系。

■实行新型职业农民培育工程，强化县级培训基地和农业田间学校建设，前进新型农业经营主体带头人培育行动。■相结合农业技术推广单位、涉农企业、农民合作的组织、涉农职业院校和农林样板基地，环绕特色产业发展急需的关键技术积极开展培训。■希望有条件的地方将新型职业农民划入城镇职工社会保障体系。

2.2完备城乡劳动者公平低收入制度■推展构成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场，实施农民工与城镇职工公平低收入、同工同酬制度。■依法公安部门克扣、欠薪农民工工资不道德。■完备覆盖面积城乡的公共低收入服务制度，逐步构建城乡居民公共低收入服务均等化。■以新生代农民工为重点，实行农民工职业技能提高计划，提升职业培训针对性和有效性。

■强化农民工输入输入地劳务接入，积极开展有的组织的劳务输出。■反对农村社区重新组建农民劳务合作社，积极开展劳务培训和协作。

■在制订征地补偿移往方案时，要具体增进被征地农民低收入的具体措施。2.3反对农民创业创意■大力发展农产品加工、休闲娱乐农业和乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，前进农村产业融合发展。■实行农民工等人员回乡创业培训五年行动计划，反对回乡创业园、回乡创业孵化园(基地)、信息服务平台、实训基地和乡村旅游创客样板基地建设。

■了解实行科技特派员制度。■实行“互联网+”现代农业行动，大力发展农产品电子商务，提升农村物流水平。■提高休闲娱乐农业和乡村旅游发展质量，提高公共服务设施条件。

■推展科技、人文等元素带入农业，积极探索农产品个性化自定义服务、会展农业、农业众筹等新型业态。■挖出农村传统工匠技艺，发展一乡一业、一村一品，培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌。2.4希望规范工商资本投资农业农村■之后深化简政放权、放管融合、优化服务改革，大力引领工商资本投放农业农村。

■希望推展政府和社会资本合作模式，反对新型农业经营主体和工商资本投资土地整治和高标准农田建设。■工商资本投资建设高标准农田、生态公益林等连片面积超过一定规模的，容许在合乎土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审核申请、坚决节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地积极开展观光和休闲度假旅游、农产品加工流通等经营活动。

■希望工商企业投资合适产业化、规模化、集约化经营的农业领域，大力发展现代种养业和农业多种经营。■探寻创建政府与社会合作资源共享和政府出售公益服务等机制，限制农村公共服务机构管理制度门槛，反对工商资本转入农村生活性服务业。■强化对工商企业出租农户承包地的监管和风险防止，建立健全资格审查、项目审查、风险保障金制度。

2.5完善产业链利益连结机制■了解总结各地经验，引领龙头企业创立或大股东合作的组织，反对农民合作社大股东或兴学龙头企业，发展农业产业化经营联合体。■创意发展订单农业，反对龙头企业为农户获取贷款借贷和技术服务，资助农户参与保险。■探寻创建新型农民合作社管理体系，扩展合作领域和服务内容。

■希望大型粮油加工企业与农户以供应链融资等方式结为更加密切的利益共同体。■以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享用财政投入或政策反对的总承包经营者皆不应沦为股东方，并采行“保底收益+按股收益”等形式，让农户共享加工、销售环节收益。3.1深化农村集体产权制度改革■完备农村集体产权权能，减缓农村承包地、林地、草原、“四荒地”、宅基地、农房、集体建设用地等确权注册颁证。

■实施农村土地所有权、总承包权、经营权分改置分段。■之后前进农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。■完备农村土地征税制度，增大征地范围，规范土地征税程序，完备对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

■在合乎规划、用途管制和依法获得前提下，前进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，创建顾及国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提升个人收益。■有序前进农村经营性资产股份合作制改革，以股份或份额形式分析到本集体经济的组织成员。■急剧前进农村集体资产股份权能改革试点。■有效地确保入城落户农民土地总承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，反对引领其依法强迫有偿转让上述权益。

■完备集体林权制度，引领林权规范有序光阴，希望发展家庭林场、股份合作林场。3.2唤起农村资源资产要素活力■希望农村集体经济的组织与工商资本合作，统合集体土地等资源性资产和闲置农房等，发展民宿经济等新型商业模式，积极探索盘活农村资产资源的方式方法。■发展壮大村级集体经济实力，因地制宜采行资源开发利用、统一获取服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种构建形式，强化自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。

■创建农村产权光阴交易平台，增进农村各类产权依法光阴。3.3充分发挥新型城镇化电磁辐射造就起到■减缓前进户籍制度改革，全面实施居住证制度，限制农业移往人口落户条件。■以县级行政区为基础，以建制镇为支点，了解前进农村产业融合发展试点样板工程，引领农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中于，充分发挥产业核心区优势。

■探寻农村新型社区和产业园区同建等模式，造就农村产业发展和农民减免。■完备城乡土地利用机制，全面推行城镇建设用地减少与农村建设用地增加互为挂勾的政策，在资源环境承载力适合地区积极开展较低丘斜坡地研发试点。■减缓前进工矿荒废土地复垦利用。4.1增强精准贫困地区、精准扶贫■持续增大贫困地区综合投放力度，通过产业扶植、移往低收入、易地迁往、教育反对、身体健康贫困地区、社保兜底等措施，因地制宜，分类指导，精准施策，保证如期构建扶贫攻坚目标。

■将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区弯曲，普遍动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。■实行贫困村一村一品产业前进行动。增大以工代赈投放力度，反对农村中小型公益性基础设施建设，减少贫困人口劳务报酬收益。■增强贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益连结机制。

■了解实行乡村旅游、林业特色产业、光伏、小水电、电商贫困地区工程。■增大对贫困地区农产品品牌点评营销反对力度。4.2完备农村社会保障制度■完备城乡居民基本养老保险制度，完善多缴多得、宽缴纳多得的鼓舞约束机制，完备缴付补贴政策，引领农村贫困人口大力参保续保，逐步提高确保水平。

■统合城乡居民基本医疗保险制度，必要提升政府补助金标准和个人缴付标准及获益水平。■将符合条件的农村贫困家庭全部划入农村低保范围，完备低保标准动态调整机制。■更进一步完善特困人员救助布施制度，合理确认农村特困人员救助布施标准。■全面创建针对经济艰难高龄、失能老年人的补贴制度。

■强化城乡各项养老保险制度、医疗保险制度的交会，通畅参保人员双向流动的制度切换地下通道。更加多农产品行情资讯，上手机惠农！。

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