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财政部、税务总局近日印发《关于企业升格重组有关土地增值税政策的通报》,对企业在升格重组过程中牵涉到的土地增值税政策不予规范,并具体政策呼吸困难用作房地产开发企业。通报认为,按照《中华人民共和国公司法》的规定,非公司制企业整体扩建为有限责任公司或者股份有限公司,有限责任公司(股份有限公司)整体扩建为股份有限公司(有限责任公司)。
对扩建前的企业将国有土地、房屋权属移往、更改到扩建后的企业,暂缓征伐土地增值税。此外,按照法律规定或者合约誓约,两个或两个以上企业拆分为一个企业,且原企业投资主体延续的,对原企业将国有土地、房屋权属移往、更改到拆分后的企业,暂缓征伐土地增值税。按照法律规定或者合约誓约,企业分设为两个或两个以上与原企业投资主体完全相同的企业,对原企业将国有土地、房屋权属移往、更改到并存后的企业,暂缓征伐土地增值税。而单位、个人在升格重组时以国有土地、房屋展开投资,对其将国有土地、房屋权属移往、更改到被投资的企业,暂缓征伐土地增值税。
财政部税政司和国家税务总局财产行为税司有关负责人回应,此次实施的企业升格重组土地增值税政策,主要是对原先企业升格重组土地增值税优惠政策的规范与统合。明确而言,一是沿袭了企业以房地产作价投资、企业兼并涉及土地增值税优惠政策,二是规范了企业兼并涉及土地增值税政策阐释,将吞并划入拆分,三是减少了享用土地增值税优惠的企业升格重组形式,将企业公司制改建、企业并存两种形式划入优惠范围。此外,为便于征管操作者,增加争议,《通报》还更进一步具体了企业升格重组后再行出让房地产时,如何计算出来土地增值税扣减项目等涉及事项。此次涉及政策呼吸困难用作房地产开发企业,有关负责人认为,2006年,为增加税收政策漏洞,防止部分房地产开发企业以升格之名,行出让房地产之鉴,回避土地增值税,财政部、国家税务总局印发了《关于土地增值税若干问题的通报》(财税[2006]21号),规定房地产开发企业不得享用升格重组土地增值税优惠政策。
考虑到在实际征管中,上述现象依然不存在,此次实施企业升格重组土地增值税优惠政策沿袭了这一规定。
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