苗圩：奋力谱写制造强国和网络强国新篇章

在2018年全国工业和信息化工作会议上的讲话 工业和信息化部党组书记部长 苗圩 2017年12月25日这次会议的主要任务是，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严肃贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署，总结2017年和近五年工作，分析做到新形势新的拒绝，谋划未来一个时期重点任务，部署2018年重点工作，动员全系统干部职工不忘初心、牢记愿景，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以昂扬的精神状态，拼死谱曲生产强国和网络强国建设新篇章。一、2017年工作和五年来的成绩今年以来，面临错综复杂的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，全系统了解贯彻落实党中央、国务院决策部署，大大强化“四个意识”，专责前进大位快速增长、胆改革、调结构、浅融合、惠民生、健安全性各项工作，圆满完成全年目标任务。预计全年，全国规模以上工业增加值快速增长大约6.5%，单位工业增加值能耗上升大约4%，软件和信息技术服务业收益快速增长14%，电信业务总量快速增长69%，互联网行业收益快速增长40%。

（一）生产强国建设再行上新台阶。（1）“中国生产2025”成功实行，设施政策措施相继发售，横向同步、纵向协同的工作机制更进一步完备，“中国生产2025”国家级示范区启动创立，兴起一批根本性标志性成果。（2）国家制造业创意体系建设不断完善，新的国家发改委3家国家制造业创意中心，指导培育48家省级创意中心。国家科技根本性专项、工业强劲基工程实行获得新的突破，重点领域“卡脖子”问题更进一步减轻，高档数控系统超越国外技术独占，高端装备创意成果令人瞩目，“蓝鲸1号”在南海顺利试采可燃冰，C919大型客机、AG600水陆两栖飞机顺利试飞，党中央、国务院贺电视察。

上海、浙江、湖北、辽宁、陕西等省份细化实施“中国生产2025”分省市指南，大力谋划新项目、前进试点样板城市建设获得引人注目效益。（3）新材料产业“折子工程”坚实前进，生产应用于样板平台和测试评价平台减缓建设，首批次应用于保险补偿机制试点启动。石墨烯、农机装备、增材生产、新型表明等重点行业政策体系日益完善。

（4）“中国生产2025”国际接入合作大大深化，中俄牵头研制公务机客机CR929项目成功启动，与美欧日等在智能生产、工业互联网、5G、智能网联成汽车等领域交流合作广泛开展，金砖国家工业领域合作达成协议多项共识。（5）军民融合深度发展获得新的效益，关于推展国防科技工业军民融合深度发展的意见公布实行，武器装备科研生产体系更进一步对外开放，国家军民融合公共服务平台大大优化，“民参军”层级由一般设施产品向总体和分系统提高，高技术武器装备研制缔造佳绩，首艘国产航母成功龙骨，天舟一号货运飞船顺利升空。

（二）网络强国建设迈进根本性步伐。（1）信息网络建设坚实前进，光网城市全面竣工，3个追加骨干直联点全部投放运营，相同宽带家庭普及率提前完成国家“十三五”规划目标。

电信广泛服务试点全面完成3.2万个行政村合光纤任务部署，前两批试点竣工亲率约95％。甘肃、江西、河南等管局大力协商设施政策，增强项目质量监督和实施，提早高质量已完成试点项目，光纤通达后用户普及加快，有效地造就了边远地区经济发展和群众脱贫致富。（2）网络公里/小时降费力度增大，全国50M以上宽带用户比例多达60％，4G用户平均值iTunes速率较去年同期提升30％，互联网骨干网间网络比特率配套目标超额完成，手机国内长途和漫游费全面中止，手机流量资费、中小企业专线资费大幅度上升。

（3）5G技术研发已完成第二阶段试验，中频段频率规划首度公布，网络架构等技术沦为国际标准。4G对经济社会发展的承托效应突显，TD-LTE项目取得国家科技进步特等奖。

（4）市场监管力度增大，管理垃圾短信、清扫规范互联网网络终端服务、压制“白广播”“伪基站”成效显著，互联网金融风险分析技术平台在互联网金融风险整治中充分发挥最重要起到。基础电信领域混改试点构建重大突破。

（5）防止压制通讯信息诈骗成效显著，全面竣工全国诈骗电话防止系统，群众财产损失数同比上升多达27%。（6）全面落实网络安全法，出色完成党的十九大、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会谈等根本性活动网络信息和无线电安全性确保任务，以及网络缉毒维稳、应急通信确保、党政专用通信确保等重点工作。

（三）制造业与互联网融合发展两翼前进。（1）推展实施关于深化“互联网+先进设备制造业”发展工业互联网的指导意见，工业互联网标准体系框架1.0公布实行，培育出一批工业互联网平台。（2）智能生产工程大力前进，已完成202个综合标准化和新模式应用于项目立项，突破一批急需关键技术装备和智能成套装备，培育了一批主营业务收益超强10亿元的系统解决方案供应商。

江苏、山东、浙江、湖南等省份增大政策反对，智能生产发展生态建设效益显著。（3）制造业数字化转型步伐减缓，两化融合管理体系贯标坚实积极开展，两化融合国际标准顺利立项，企业“上云”行动效益显出，一批新型工业APP构建商业化应用于。

（4）大企业“双创”平台普及率持续提高，制造业骨干企业“双创”平台普及率相似70%。北京、河南、安徽、广东等省市完善“双创”前进体系，强化产用接入，个性化自定义、智能化生产、网络化协同、服务型生产等新模式新的业态日益非常丰富。（5）融合技术协同创意活跃，反对云计算、大数据、人工智能、IPv6研发应用于的政策体系不断完善，高端芯片、基础软件、工业软件等产业基础持续强化，云计算骨干企业业务收入缩减到快速增长，大数据产业核心区效应更为显著，工业信息安全保障体系更进一步完备、能力更进一步提高。（四）供给外侧结构性改革重点任务效益显著。

（1）钢铁去生产能力超额完成全年5000万吨目标任务，1.4亿吨“地条钢”全面出有清，行业兼并重组处理“僵尸企业”坚实积极开展，职工安置工作稳定有序。利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散效益显著，电解铝、水泥、平板玻璃等行业不足生产能力更进一步消弭。河北、江苏、山东等省份和有关中央企业在去生产能力方面成绩突出，合计粗钢力保护环境大约占到全国的75%。

（2）制造业大力发展获得大力进展，“放管服”改革积累效应持续显出，增税降费新的措施全年为企业减负多达1700亿元，质量品牌、绿色发展、农村网络设施等领域补短板效益显著。广东、四川、广西等省份实施叛成本实施细则，严苛清扫规范涉企收费，构建省定政府性基金和涉企行政事业性收费“零收费”。

（3）“三品”战略实行加快消费品工业升级步伐，总计5000余种产品构建内外销“同线同标同质”，工业通信业标准的技术水平、国际化程度更进一步提高。（4）绿色生产工程实行225个重点项目，首批433项绿色生产样板月公布。极力打好污染防治攻坚战，对全国5689家工业企业积极开展专项节约能源监察，重点行业、京津冀及周边地区、长江经济带清洁生产水平持续提高。（5）京津冀产业协同发展坚实前进，研究反对雄安新区产业发展政策措施，城镇人口密集区危险性化学品生产企业迁往改建急剧前进，国家新型工业化产业样板基地建设质量更进一步提高。

扶贫攻坚力度持续增大，定点贫困地区、网络贫困地区、产业贫困地区获得新的效益。（五）工业经济呈现出大位中向好势头。（1）消费驱动力持续强化，更进一步不断扩大和升级信息消费持续获释内需潜力的指导意见实施实行，新型智能硬件、虚拟现实等产品层出不穷，移动支付、共享经济等新模式新的业态引导全球潮流，信息消费规模超过4.5万亿元，占到最后消费开支比重超过10%。

（2）先进设备制造业投资快速增长，充分发挥民间投资起到前进实行生产强国战略的指导意见公布实行，产融合不作增进金融机构发放贷款多达2万亿元。（3）传统产业改建升级步伐减缓，技改投资占到全部工业投资比重超过44.6%。广东、江苏、浙江等省份创意反对方式，增大引领力度，夹住投资、增进升级效果显著。

（4）快速增长新的动能减缓核心区，新的确认70家国家技术创新样板企业、47家国家级工业设计中心和24家部重点实验室，节能环保、工业机器人、无人机、冰雪装备、邮轮游艇、智慧身体健康养老等领域培育了一批新的消费增长点，全球首创新能源汽车双分数制度公布，全年新能源汽车应用于推展多达70万辆，保有量多达170万辆，倒数三年位列全球第一。（5）中小微企业反对力度持续增大，中小企业实施细则修改施行，公共服务样板平台税收扶植政策获得实施，贴现账款融资专项行动效益显出，国家小微企业创业创意样板基地创立蓬勃开展，中小微企业在承托快速增长、造就低收入、增进转型等方面充分发挥着更加最重要的起到。2017年的成绩是过去五年奋发自强的集中体现。

五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚定不移前进全面从严治党，稳固竖立“四个意识”，前进“两学一做到”自学教育常态化制度化，坚决回头中国特色新型工业化道路，充分发挥大部门制为的融合优势、政策优势和技术优势，推展工业和信息化事业获得了历史性成就、再次发生了历史性变革。这五年，我们顺势而为，科学谋划，推展实施了一批根本性政策，“中国生产2025”重磅实施，新材料、新能源汽车、物联网、大数据、工业互联网、网络安全等领域顶层设计日趋完善，政策措施不断丰富，生产强国和网络强国建设扬帆启航。

这五年，我们锐意进取，突出重点，推展了一批根本性工作，狠抓大位快速增长调结构增效益政策实施有效地遏止工业上行势头，清扫规范涉企收费贯彻减低实体经济企业开销，技术改造、兼并重组、质量品牌、绿色转型、样板基地增进产业链整体升级，网络公里/小时降费强化人民群众取得感觉，网络环境治理反潜数字经济大发展，扶贫攻坚力度持续增大，军民融合减缓由可行性融合向深度融合改变。这五年，我们与时俱进，深处发力，实行了一系列最重要措施，智能生产引导两化融合深度发展，制造业创意中心切断系统创新链关键环节，工业强劲基工程空缺一批“四基”国内空白，不断扩大信息消费持续获释内需潜力，“三品”专项行动增进消费品提档升级，“双创”蓬勃发展增进大中小企业融通发展，产融合不作探寻金融反对实体经济新的路径，“宽带中国”战略推展信息基础设施水平大幅度提高。这五年，我们拼搏作为，攻坚克难，解决问题了一批深层次难题，去生产能力攻坚战超额完成目标任务，“放管服”改革提前完成增加行政审核事项目标，电信、军工、航天、盐业体制改革冰山前进，首台套首批次保险补偿政策密码创意成果应用于痛点，电信广泛服务补偿机制减缓增大“数字鸿沟”，三网融合构建全国范围推展，我国月迈入电话用户仅有发帖时代，行业发展的体制和法治环境大幅度优化。这五年，我们集中力量，精心组织，办报了一批大事，国家集成电路产业投资基金成立，航空发动机及燃气轮机根本性专项启动，自律研发大型飞机构建“零”的突破，新的支线客机投放航线运营，新能源汽车推广应用构建全球领先，新材料产业创意发展首创新局面，大国重器构建群体性突破，移动通信在2G追随、3G突破基础上构建4G领先于、5G引导、横跨发展。

经过不懈努力，工业通信业总体规模、综合实力、确保能力、国际影响力大幅度提高，发展方式、产业结构、快速增长动力呈现出转折性变化，世界第一生产大国、网络大国地位更进一步稳固，产业创意已步入从追踪居多改向追踪和并跑、排在共存的新阶段，一批企业转入国际市场第一方阵，沦为国民经济持续身体健康发展的关键承托、强化国际竞争力的国之重器，奠下了生产强国和网络强国建设的坚实基础。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来的成绩，最显然的在于以习近平同志为核心的党中央的坚毅领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学提示，在于党中央、国务院的准确决策部署。

五年来的探寻，深化了我们对适应环境做到引导经济发展新的常态的了解，只有遵循产业发展规律，正确处理好大位与入、可供与须要、新与旧、内与外、市场与政府的关系，让改革红利和市场活力充份获释，才需要把工业和信息化事业大大推上行进。五年来的实践中，证明了实干才有为、有心才有位，只要广大干部职工勇于进取、敢于变革、攻坚克难、拼搏作为，我们几乎有能力有条件战胜任何艰难险阻、应付各种风险挑战，中国特色新型工业化道路就一定会就越回头就越宽阔，信息化与工业化深度融合前景就一定更加幸福！同时，也要精神状态看见，我们工作中还不存在一些严重不足，行业发展还面对不少艰难和挑战。主要是：发展不均衡不充份的一些引人注目问题仍未解决问题，低端不足与高端供给严重不足共存，发展质量和效益还不低，核心技术仍受制于人，快速增长动力依然严重不足；减少实体经济成本诸多体制机制障碍仍未避免，制造业发展艰难尚存；一些改革部署和根本性政策措施必须更进一步实施等。回应，今后我们要高度重视，希望推展解决问题。

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