国土部：推进节约集约用地建设“立体化”城市

前进节约集约用地仍然都是国土部的工作重点之一。近日，国土部副部长胡存智回应，在推展我国新型城镇化发展中，要侧重构建节约集约用地，建议运用多种模式推展节地建设。胡存智说道，针对当前城市建设中的脱离实际、贪大求洋，相当严重浪费建筑空间和土地资源等不道德，建议运用发展立体城城市修建以及发展轨道交通导向型土地综合开发等，打造出节地模式。

直言集约节约用地国土部去年第三季度积极开展的节约集约用地专项专员公署找到，2014年9月30日前的将近5年，全国批而未供土地1300.99万亩，闲置土地105.27万亩。国土部一位人士告诉他记者，一方面是新型城镇化面对的土地供需缺口；另一方面是土地利用普通不存在的陈旧、闲置情况。2013年以来，国土部早已实施了多个掌控增量、盘活存量的节地文件。

胡存智说道，大多数的新城新区平均值容积率都在0.8~1.2，很少多达1.5。从将来来看这样的发展模式是不可持续的，很大地浪费了资金和匮乏的土地资源，同时也使得城市的空间组织和决定失序不当。

据他讲解，纽约CBD的住宅容积率高达5~10，新加坡的CBD容积率超过6，釜山超过10以上。按照国土部去年的拒绝，到2020年，单位固定资产投资建设用地面积上升80%，城市新区平均值容积率比现城区提升30%以上。上述国土部人士回应，在财政收入上，很多地方对土地财政有非常的倚赖，在经济快速增长中，又对投资有倚赖，这种双重倚赖就造成地方政府偏向于更大面积的新区土地出让和研发模式，这不仅对建设用地资源导致浪费，而且也使得城市运营缺少效率。

胡存智回应，全国391个新城新区中，规划面积早已占到到整个城市面积的23.5%。其中1/3早已远超过土地利用总体规划划界的边界，必须闲置大量的耕地。这些耕地实质上既是最重要的生产基地，也是最重要的生态环境，所以这样的发展对生态环境和农业发展包含挑战。

他透漏，国土部正在考虑到一些政策设计，比如在推展节地模式的时候，全面推行土地利用年度指标鼓舞，使用新型修建方式的城市，使用一定的指标来促成它使用这种节地方式。建设立体化城市城镇化的转型是躲藏不过的。北京大学国家发展研究院教授周其仁说道，过去城镇化过程中累积的债务沦为今后要解决问题的一个问题，所以未来的城镇化很有可能就是指扩展变为紧凑型的。

胡存智也回应，今后城市土地研发集约节约利用就要从目前的单宗地、单用途的土地节约集约利用，按照绿色、紧凑型的城市发展必须，构成多宗地、多功能、多用途的综合节约集约利用研发。这样我们就必需大力地推展立体综合开发的节地模式。他首度提及的是一种推展人车分流、交通优先、绿色运营的节地型城市建设方式。

据胡存智讲解，这样的节地方式在实际应用于中获得了很好的效果，第二种节地方式是要积极开展立体城市的建设方式，节约大量的建设空间和土地资源。据理解，立体城市的发展目标就是建设紧凑型的高低收入、高福利、低成本、可持续的理想城市。解决目前城市发展中资源以及城市病等各种各样问题，打造出紧凑型的可持续发展的城市。

紧凑型的城市的设计以及建设方案，计划用5到7年时间在一平方公里的土地上建设600万平方米的建筑，可以消纳8万人口。胡存智讲解说道，立体城市目前正在建设研发之中，和传统的城市比起，只必须用于平时一般方式的1/7的土地，但是可以节约将近60%用水，节约40%的能耗和60%的碳排放，并且增加城市垃圾，确实建设沦为园林城市。

第三种模式是轨道交通导向型土地综合开发模式。胡存智说道，在实行一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略规划时，沿着轨道交通干线构成有效地的城市布局是优化国土空间研发的必然选择。我国的城市化发展必不可少交通为导向的这个发展思路，因此大量的城市将来都会在交通沿线构成有效地的布局。

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